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自然人遗体处置权属于典型的私权范畴,例如自然人可以在生前通过声明、遗嘱或者协议等方式处分遗体;殡葬承载的是死者亲友的哀思,是一种私人情感,是个别的人与人之间的具体关系。因此,就殡葬事务本身而言,除了公葬或国葬,几乎不涉及公共事务。然而殡葬事务同样存在外部性,这取决于对死者遗体的处置方式及其具体所处的社会空间,包括社会的物理空间、文化空间和实践空间。当殡葬事务所处社会空间涉及公共利益与公共福社,则此时殡葬事务方能纳入公共事务的视野,由政府对殡葬习俗中损害当地社会空间的部分进行调整。...
殡葬习俗作为传统文化的有机组成部分,深刻地反映着不同民族和区域的地理环境、宗教信仰、民俗文化与历史背景,是了解当地传统文化与社会风俗的重要渠道,也是政府制定各项地方政策所必须考虑的重要因素。...
当前,殡葬改革多由政策主导,殡葬立法相对滞后。我国殡葬改革规范多为部门政策性文件,例如民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(2009年)、《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》(2012年)、国家发改委和民政部《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》(2012年)以及民政部和中央文明办等16部委联合印发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》(2018年)等;殡葬管理方面的立法性文件则仅有国务院1997年发布的《殡葬管理条例》、民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》和1983年颁布的《殡葬事业单位管理暂行办法》等,其不仅位阶较低,而且其中许多规定不够细化且严重滞后,难以适应殡葬改革的新情况、新问题,导致地方政府及执法部门缺少明确标准。2012年河南省周口市开展大规模“平坟复耕”运动产生严重负面影响后,国务院于2012年11月修改《殡葬管理条例》,取消了原第20条“拒不改正的,可以强制执行”的规定。此后虽然已将制定《殡葬法》纳入十三届全国人大常委会立法规划项目,国务院有关部门也于2018年启动《殡葬管理条例》修订,但是至今仍未出台新的法律法规。...
《殡葬管理条例》自1997年颁布施行以来,仅2012年进行了一次微调;有关负责人针对《条例》修改问题做过如下解释:“有关方面对是否应该继续强制遗体火化,强制火化是否应当财政埋单,政府在殡葬管理中管到哪、管什么,经营性公墓如何管理等,都存在较大争议,修订条例的进展遇到了诸多困难。”由此看来,《条例》的修订需要平衡各方利益主体的需要和关系,是相当棘手的社会问题。...
从古代官方对丧葬的态度来看,火葬制度并非自古就得到了国家的认可,甚至一度因其与儒家主流文化格格不入,而采取各种办法被予以禁止和打击;直到近代,辛亥革命推翻了清朝专制统治,建立了共和政体,开始了移风易俗,简化的火葬制度得到了政府和百姓的认可;新中国成立以后,火葬制度更是国家唯一支持的丧葬制度(国家对包括少数民族在内的其他丧葬形式的态度是尊重和默许,但绝非支持和鼓励)。...
新中国成立以来,官方对于丧葬活动的态度是逐渐变化的。一方面,从“丧葬制度”到“殡葬管理”语义和用词,体现了丧礼到葬礼的侧重点转变。丧,指悼念逝者的仪式,泛指遗体下葬前的一系列礼仪活动;葬,指死者遗体的处理方式。“丧葬”一词的侧重点在于丧礼的重要性。而之于“殡葬”而言,《说文解字》对“殡”的释义为:“殡,死在棺,将迁葬枢,宾遇之。”“殡”虽表达了暂时停枢以供生者瞻仰,但更侧重于遗体处理和埋葬方式。由此可见,国家在法律和政策文件中的语词变化,正反映了丧礼到葬礼态度迁移。另一方面,国家态度的变化还体现为殡葬改革的历程变化。通常将殡葬改革分为两个阶段:1956年至1985年是殡葬改革倡议阶段;1985年至今是法制建设阶段。...
王旭和李博认为中国殡葬习俗和殡葬文化具有悠久的历史和深厚的文化底蕴,体现了尊重死者、重视家族和传统文化等价值观,同时也在不断适应社会变化和文化多样性的发展趋势,朝着现代化和绿色化方向不断进步。常晓宇指出中国殡葬文化认为死者的灵魂仍在世间游荡,因此应该对死者进行尊重和祭祀,以便其在来世中得到安宁。这种尊敬死者的传统体现了中国文化中尊重生命和人的价值观,同时也是对死者的尊重和关怀。邓启耀重视家族:中国殡葬文化中,家族观念非常重要,认为死者的后代要继续祭祀死者,以维护家族的荣誉和尊严。这种家族观念强调了家族的连续性和传承性,也体现了中国文化中家庭和人际关系的重要性。...
斤娜认为中国殡葬行业是一个历史悠久、文化底蕴深厚的传统行业。随着社会的发展和人们对生命和死亡的认识的变化,殡葬行业也在不断地发展和改变。张希认为随着人口老龄化和城市化进程的加快,殡葬行业的市场需求持续增长。由于人们对殡葬服务的要求越来越高,殡葬行业需要提供更加专业化、个性化的服务,这也为行业带来了发展机遇。...
为了推进殡葬业的改革和发展,中央和各级政府出台了一系列法律法规和政策文件。以下是具有代表性的文件:国务院制定的《殡葬管理条例》对殡葬业的管理和服务进行了全面规范,以保障公众的合法权益;中国国家发改委等部门还发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》,明确禁止豪华殡葬和过度哀悼,规范殡葬服务市场,遏制不良风气和习惯,推动殡葬文明建设,加强对殡葬服务市场的监管和管理,规范殡葬服务行业的经营行为,保障公众合法权益,促进殡葬服务市场的健康发展;中国国家发改委等部门还发布了《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》,鼓励采用可持续发展的手段,提高殡葬服务的质量和效率,推动殡葬服务的现代化转型和可持续发展。这些政策文件和法律法规的出台,为推动殡葬业的发展和改革提供了有力的保障和支持。...
在进行殡葬改革过程中,须明确殡葬基本公共服务范围包括哪些内容,政府应大力投入投资建设火葬场,火化费用实行全民免费。对于农村或城市困难的村民设立公共吊唁场所,为他们提供最基本的吊唁服务。L市只有城市最低生活保障困难村民、农村最低生活保障困难村民、重点扶优对象、五保供养户才属于免除基本火化丧葬费用的人群,建议应当与贵阳市一样只要属于本市户籍都应免除四项殡葬基本服务费。...