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1.执法队伍人员数量不足 殡葬执法相较于其他执法而言具有特殊性,导致执法人员的工作任务较为繁重,执法难度较大,面临的状况也比普通执法复杂。然而在殡葬管理处(所)拥有编制的人员较少,执法队伍人员组成较为薄弱。...
笔者建议在将来《殡葬法》中授权殡葬管理部门殡葬强制执行权,并且在法律中明确规定采取行政强制执行的程序,参考《行政强制法》相关规定,严格设立一套从告诫阶段、审查阶段、决定阶段、执行阶段内容完善的殡葬行政强制执行程序,并写入法律中,要求在采取殡葬行政强制执行时严格按照程序进行,以法律来控制行政权力。例如,殡葬行政强制执行的决定权由相关具体职能部门负责做出,而审查阶段则由殡葬管理机关内部的法制部门进行合法性及合理性的审查,在强制执行的事前由殡葬管理机关内部相互制约,在执行阶段,必须要邀请当地居委会或村委会等基层单位工作人员,死者家属,其他无利益冲突的公民代表一同在现场监督行。通过立法,形成殡葬管理机关内部的自身监督和外部其它代表制约的殡葬行政强制执行运行模式。...
现行的《殡葬管理条例》取消了殡葬管理部门的行政强制执行权,按照法律规定,如殡葬管理部门需要强制执行,需要向法院申请。但这样并没有一劳永逸的解决问题,只是为了应对汹涌民意的暂缓之策。法院因为其自身人力、物力的限制,以及殡葬问题的专业性等,这些因素制约了法院做为适格的殡葬行政强制执行主体。笔者认为真正在管理殡葬的部门才了解殡葬现状,才能更好的发挥殡葬行政强制执行应有的作用,不能因为在过去因为殡葬管理部门对于殡葬行政强制执行行使不当就简单剥夺其这项权力了事,更不能因噎废食盲目听从直接取消殡葬管理中行政强制执行的存在的建议。...
我国国土面积广大,自然资源分布不均,在殡葬管理领域突出的就是土地资源多寡问题。现行《殡葬管理条例》仅仅从全局统筹的角度,大致的规范了殡葬管理问题,落实到地方仍然需要各地方立法进行具体操作的细化规定和根据各地不同实际情况做出符合当地需要的地方立法。...
首先,殡葬改革的实施离不开殡葬政策的指导,各级政府不断加强殡葬政策的制定。一系列的行业标准不仅使污染物排放、殡仪设施建设建立了标准也为行业的发展做了规范。其次,殡葬改革更加注重综合治理。殡葬行业不是一个独立的行业、它涉及到土地、环境、林业、建筑等各个方面。殡葬治理工作更不是单独一个部门所能完成的,需要各个部门协同合作、在殡葬活动的各个环节展开工作。...
首先,政府高度重视,推动了殡葬改革发展。我国的殡葬改革自1956年开始,不断积极推进取得了一定的成效。自2008年清明节节日化后,平安清明的工作机制建立,各级政府对于殡葬工作给了前所未有的关注度。截止2014年底,全国有28个省份出台了实施办法,各地在贯彻实施意见、建立工作机制、完善相关政策方面都做出了一定措施。其中河南省出台了殡葬设施数量布局规划;安徽、福建等地出台了公益性公墓建设管理规范性文件。...
第一,进一步完善殡葬改革法律法规。1997年国务院颁布《殡葬管理条例》(以下简称《条例》)。条例出台后,全国各地以此为依据加大对殡葬立法的重视,不断完善相关法律法规,并根据本省情况做进一步调整等。同时加大对殡葬立法的宣传力度,江苏、河南等省积极开展“宣传月”等活动。...
由于道家对死亡持无所谓的豁达态度,其殡葬思想也趋向于薄葬。老子说“民之轻死,以其生生之厚也,是以轻死。”(《老子本义》)由此可见,老子十分注重薄葬,它的这种丧葬观念闪耀着理性主义的光芒。...
儒家殡葬文化以“孝”为基点,以“礼”为核心,强调尊卑有序。儒家研究社会和人生,十分重视家庭。孔子认为要稳定社会,必须首先稳定家庭,只有树立父亲家长的权威,达到家庭的稳定,才能实现社会的稳定。所以儒家在殡葬学说中,以孝道为先。在《论语》中孔子直接的表达了自己的观念:“生,事之以礼;死,葬之以礼,祭之以礼。”孔子认为子女对父母的孝表现在长辈在世时要孝,长辈去世时也要孝。...
美国有27000多家殡仪馆,平均每一万人就有一家。美国的殡葬方式主要有土葬和火葬两种殡葬方式,人们可以自由选择。美国的平均火化率在30%左右,有些城市达到70%。美国的殡葬法一般不专门单项立法,而是存在于行政法典、健康卫生法典等综合法典中,基本属于行政法的范畴。美国的殡葬管理与服务,在联邦和各州的法律法规中都有规定。虽然各州的立法有所差异,但由于共同受到联邦法的影响,其基本原则和制度都与联邦法保持了高度一致性。...