1.执法队伍人员数量不足

    殡葬执法相较于其他执法而言具有特殊性，导致执法人员的工作任务较为繁重，执法难度较大，面临的状况也比普通执法复杂。然而在殡葬管理处(所)拥有编制的人员较少，执法队伍人员组成较为薄弱。

                                天逸静园,浦东公墓,上海公墓,  

    人注定要生老病死，死亡是最后的环节，而丧礼是在世的亲人能为离别的亲人做的最后一件事，不论在全国哪个地区，每时每刻几乎都有人在办丧礼，而殡葬的违法违规行为也随时在发生，在葬礼上，不止逝者的亲人在，几乎全村老少都回去吊唁，当出现违法行为，殡葬执法人员按照规定去执法的时候，由于殡葬执法相对人人数众多，再加上本来就对殡葬执法人员的执法行为不满，为数不多的几个殡葬执法人员不仅没有办法执法，而且会遭到谩骂和殴打。如今，殡葬管理所(处)遍布全国各个省市，但大部分的殡葬管理处属于自给自足、自负盈亏的事业单位，而法律却规定没有公务员的身份不能进行执法，规则与实际操作不匹配，致使机构改革无法进一步落实。

    2.执法人员法治素养有待提升

    虽然近几年来殡葬执法人员的素质有了提升，国家提高了对执法人员招聘的要求，但有些偏远的基层地区，执法人员素质水平低下、相应的法律知识医乏、应变能力较弱，甚至让不具备执法资格的的临时工作人员来执法。部分执法人员无证上岗，因为未通过行政执法人员资格的电子化考试，其法律知识与殡葬领域的专业知识掌握不到位，不能正确运用法律规定的方式和程序执法。再加上执业之后的培训不足，殡葬执法人员的执法能力提升相对缓慢。每年，每个县只有1一2人有机会参加省级培训，市和县级的培训开展较少，即使开展，也只有少数人有机会参加，真正在一线执法的年轻工作人员因级别或者岗位需要而不能参加培训。种种原因致使执法人员在执法过程中不按照法定程序执法，如不按照规定出示执法证，胡乱收费，处罚不当，而且易与民众发生冲突等，导致执法人员的形象在民众心中一落千丈，社会影响极差。