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新闻动态
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为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势，强化殡葬管理，全面推进殡葬改革，促进社会主义精神文明和物质文明建设。民政部在《关于殡葬管理的暂行规定》的基础上，起草了《殡葬管理条例》并于1997年7月21日发布施行。...
就其本质来说，文化就是某一领域的一整套价值认知系统。它表现为三类形态: 其一，观念形态。即人们的知识、规范、价值观念和思维方式等。它作为所谓“传统”储存在各民族人民的头脑里，沉积在人们的下意识中，成为人们的日常行为是否具有合理性的“裁判长”，也正是这一观念沉积的相同使人们之间的行为达成了一致性。...
虽然从目前的实际来看殡葬行业不宜完全步入市场化轨道，但殡葬市场前景较为广阔。一则，我国人口众多，每年约有goo万左右的人死亡，现在又步入老龄社会，相应的消费和配套服务将是可观的。二则，殡葬形式多种多样，殡葬商品也将丰富多彩。殡葬市场是包含和适应各种丧葬形式的市场。纵观我国乃至世界各民族的丧葬形式，其区别之一在于对死者遗体处理方式及所占空间位置的不同，分别有土葬、火葬、水葬(海葬、河葬等)、天葬以及它们的变异形式，如“悬葬”、“洞穴葬”、“先火后土葬”、“复合葬”，等等。这些形式与当时当地一定的自然环境、生产方式、生活习惯、宗教信仰、意识形态密切相关。我国1997年实施的《殡葬管理条例》规定:在人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬;暂不具备条件的地区，允许土葬。现在，天津、上海、杭州、广州等地开始选择海葬这一新的形式。但是，不管何种丧葬形式，在现代社会越来越离不开由殡葬市场来配置殡葬资源。...
所谓殡葬市场，是指殡葬商品的流通领域，是殡葬服务、殡葬用品、殡葬设计、殡葬设备等各类殡葬商品交换关系的总和，是以市场交换作为殡葬资源配置的基础运作方式。和其他商品市场一样，殡葬市场的功能也是通过价值决定机制、供求机制、竞争机制、社会约束机制等来发挥的。从现实来看，殡葬市场大致存在着三股主体力量:一是独立自主型企业。这主要是指近年来由国家民政部、国家工商局批准设立的一些殡葬企业，如广东“惠阳唐京灵塔园开发有限公司”、河北易县“世界华侨陵园建设有限公司”。二是政府指导型企业。这主要是指由民政部门积极参与、领导，由社会各界集资兴建的殡葬类企业。三是有限市场型事业单位。这主要是指长期以来由政府出资兴建和管理的殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、公墓等，它们虽然属于社会福利性、公益性的事业单位，但不少业务也是按市场化运作。目前这三类企业正在向严格意义上的市场主体力量迈进，但在这一过程中暴露了一些问题。...
探索将部分农村集体经营性土地“三同”纳入经营性公墓用地审批范畴的路径。考虑到城市建设用地资源的紧缺，以及国家的殡葬改革政策提倡“节地墓葬”，并不鼓励民众都以传统墓葬形式安葬骨灰，因此建议城市规划部门增加经营性公墓用地规划面积的办法是行不通的。而将部分农村集体经营性土地“三同”纳入经营性公墓用地审批范畴的路径却是可行的。这一路径可行的理由如下:...
中国的殡葬服务被认为是准公共产品。因此，政府对殡葬事务的管理往往被要求要凸显公益性，不仅要体现在基本殡葬服务的范围选择和规模控制上，还要体现在对选择性服务的监管上，更要体现在对公益性公墓和经营性公墓的运营调控中。因此，长期以来，国家仍然希望依靠政府的行政力量推动殡葬事业的发展，保障其公益性质。但落实到各地，就容易产生“一刀切”的情况和行政垄断的问题。通过强制性的行政命令推动殡葬改革，是许多地方政府为了政绩采取的短视行为，这样做显然不能引导殡葬行业的健康发展，反而会制造社会矛盾，损害政府的公信力。而地方部门为了维护利益，实现“合法创收”，会出台带有行政垄断性质的规范性文件或者人为地设置市场准入屏障，造成公墓服务供不应求，价格被人为抬高，老百姓怨声载道。...
现行的《办法》规定老旧、粗糙，以原则性规定居多，很多问题在《办法》中都没有得到合理的、统一的法律解释，造成市场运营的混乱，与《条例》也无法协调。《办法》由于法律效力不高，约束力也不强，地方上执行处罚措施难度很大，以致造成公墓的泛滥。...
(一)殡葬技能人才胜任特征模型构建 殡葬技能人才胜任特征构建是运用科学的评价方法，评价某人是否具备胜任殡葬岗位工作要求的过程，其包括五个层次:内容方面，胜任特征分为理论知识、核心价值、核心技能、关键技能和身体素质5个要素;模型的构建包括工作分析、数据收集、数据处理、胜任特征要素指标设计与模型建立、检验与改进和胜任特征模型应用六个阶段;胜任特征模型不是一个定性的模型;胜任特征模型对不同殡葬岗位应具有可比性;胜任特征受自然环境和社会因素的影响与制约，具有多维性。...
殡葬事业的发展要求进一步加强殡葬技能人才建设。当前，我国殡葬技能人才存在以下需要进一步加强的地方:人才总量不足，人才建设工作基础薄、起步晚;人才队伍的地区发展、知识结构、学历层次和层级结构不平衡;人民群众日益增长的殡葬服务需求和选择性殡葬服务市场开放对服务水平提出更高的要求;因从业资格准入规范缺失导致部分地区殡葬服务市场混乱，阻碍了人才职业化发展;技能人才培训体系待提高;技能人才评价需要共性和个性有机统一，与规划、培养、使用、激励等环节有待联动，事业单位的“单位人”观念根深蒂固，人才成长环境有待优化。...
1、墓地不要固化，发挥生态功能。土坟丘雨水可以渗透，封土上面可以生长树木花草，不但具有殡葬用地的功能，而且具有其他农用地的生态功能。固化的坟丘不透水，而且寸草不生，仅有殡葬功能，不具备生态功能，甚至是对农村生态环境的一种破坏。因此，从生态保护的角度来说，坟丘最好是土坟，而不应该硬化。现在，人逝世后基本都火化，如果仅埋骨灰盒，不用棺木，单位坟丘占地可以很小，使得公墓建设可以做到节约集约用地，但不应该排斥土坟丘的传统，以发挥墓地的生态功能。当然，如果做到不起坟丘，只是通过立碑来标示逝者，石碑的截面积小，对生态环境的影响就更小。...
