1)公共服务的职能

    城市公墓是城市公共设施的一个必不可少的组成部分，承担着绝对意义上的公共服务职能，为城市居民提供生后的埋葬地，承担着特殊的城市服务职能。

2)人文历史的体现

  城一市公墓是用于安葬城市居民的，经过时间的积累，使城市公墓积淀了大量的人文资源，它是市民的过去、现在和将来，是人们在城市里生活历程所留下的痕迹，并最终被定格在公墓的建设里。

3)休闲空间的拓展

    随着人们生活水平的提高，人们的需求己不满足于温饱问题，而追求更高的精神享受，也就表现出对城市休闲空间的需求。我国城市人口密度较大且大面积的绿化空间少，公园或者旅游景点较少。为增加城市的绿色空间形成新的绿化休闲空间，很多墓地通过科学合理的配置绿化形成向公园化演变的趋势，甚至形成城市纪念公园，人们除了来公墓、购墓、安葬、祭扫缅怀先人，还在一定程度上给人们提供理休闲娱乐的场所。

4)生态系统的承载

  面对城市的可持续化建设的要求，《中国殡葬管理条例》第十条提出城市公墓禁止建在耕地、林地:换而言之，墓地选择之地为不宜耕作的荒地或者废弃用地，以缓解用地紧张与改善城市环境。城市公墓有责任做到减少空间利用与整合城市景观环境，满足城市生态需求，实现公墓的生态定位。