处理好贤山景区土地墓葬问题，是贤山景区可持续发展的关键。对于解决这一难题，必须以事实为依据，以相关法律法规为准绳，以协调各方面的合法利益为出发点，按照“既尊重历史，又考虑现状”的原则，灵活而有效地处理。防止局部问题向全局问题转化，非对抗性间题向对抗性间题转化，全力维护贤山景区内的农村社会稳定。搞好农村殡葬改革，参照景区的实际情况，把握方向，规范运作，讲求实效，稳步推进。

1、视宣传，加强和引导村镇规划，引导公众参与

    尽快改变思维方式、改进工作方法，把严格执法与人性化管理有机地结合起来，准确掌握殡葬信息，建立报告制度，掌握工作的主动权。在殡葬执法工作中，把宣传、教育、说服丧户工作做在前，尽量避免或减少事后强制纠正、处罚的行为。创造条件，采用规划模型、多媒体等方式，为村民了解村镇规划提供便利;同时，要引导群众参与改革葬礼，提倡文明、节俭办丧事，革除旧的丧葬习俗，树立文明、健康的殡葬新风，有力推进乡风文明建设。

2、健全制度、规范管理，提倡绿色殡葬

    一方面，加快贤山公益墓地建设步伐，以解决农村遗体火化后骨灰集中安葬的问题;制定土葬管理办法，清理农村的房边坟、田间坟和路边坟，积极向丧主宣传殡葬法规政策，动员他们将区域内的乱葬坟迁人到农村公益性墓地内，以改善贤山的村容环境。另一方面，积极引导农民群众采取树葬、草坪葬等绿色殡葬的方式处理骨灰，遏制乱葬乱埋现象;在德国，绿色殡葬尤为盛行，德国的坟地是可以循环使用的，坟地的土地使用权为2030 a,所以他们的殡葬技术要保证遗体在2030 a内化为土。而且，德国规定每人4 m2的墓地(也是绿地)，因为坟地可以循环使用，所以总的墓地用地不会增加多少。可以说，推行绿色殡葬对贤山的生态环境建设无疑会起到积极的作用。

3、因地制宜、因人而异的处理贤山景区土葬间肠

    贤山景区地势复杂，共有9个村民小组，除了当地居民外，还有部分少数民族的群众，关于村建设的行为必须要得到村民的大多数同意‘ai。根据交易成本的理论，在村民较多的情况下，要形成统一的意见的可能性很小}sl。所以，在开展工作时一定要针“因地制宜”、“因人而异”对于各个村民的生活习惯、风俗特点，要以宣传、教育、说服为主要工作思路，以遏止非法圈占用土地墓葬行为再发生为目的，尊重民族风俗，防止矛盾转化，全力维护贤山景区内的农村社会稳定。