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新中国以来,党和政府把殡葬改革摆在移风易俗、节约资源、建设社会主义精神文明和生态文明的重要位置,逐步加大推进力度,取得了明显成效。

一是殡葬管理制度与机制不断完善。国家颁布实施了《殡葬管理条例》,中央出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,民政部先后制定了行业监管、服务收费、公墓管理、祭扫管理等政策制度,地方性殡葬法规政策也在不断完善,殡葬管理制度体系基本形成。一些地方建立了殡葬改革工作领导小组或协调机制,将殡葬改革纳入政府工作目标考核和新农村建设,殡葬改革工作机制不断健全。殡葬行业组织健康发展,行业自律和服务作用不断增强。
二是殡葬服务体系建设扎实推进。近年来,殡葬服务设施建设力度不断加大,1997七013年,全国殡仪馆从1289个增至1784个,公墓从359个增至1506个,殡葬行业职工增至8万多人。殡葬服务示范创建、行风提升活动、专项治理整顿和专业化建设在不断强化,群众满意度也明显提升。惠民殡葬政策在加快推广,30个省份实施了困难群体和优抚对象基本殡葬服务减免费政策,有的地方还将优惠政策覆盖至辖区所有居民,并开展了节地生态安葬奖补措施探索。
三是新型丧葬祭扫方式逐步推广。全国年均火化率从1997年的36%提高到了2013年的48.2%。丧葬方式更加多元生态,集中规范安葬普遍推行,树葬、花葬、深埋等生态节地葬法也在积极推广。一些农村地区散坟平迁整治和生态化改造工作成效显著。文明节俭治丧渐成主流,厚养薄葬、文明节俭的新风尚逐步形成。现代文明祭扫的服务保障机制、祭扫载体和平台逐步健全,植树绿化、网上祭奠等新型环保祭奠方式日益被认可,社区公祭、海葬公祭、烈士公祭等活动有序开展,在传播优秀文化、弘扬社会主义核心价值方面发挥了积极作用。
四是殡葬科技化水平显著提升。多项国家或行业殡葬设施设备、管理服务标准的发布实行,促使殡葬管理服务标准化水平不断提升。国家科技重大专项的实施,推动殡葬领域污染物减排、遗体无害化处理等支撑项目取得了重大进展,殡葬产品科技含量、生态环保水平明显提高。
同时,我国殡葬改革也面临着一些深层次的难题需要着力解决。一是传统丧葬陋俗及糟粕性文化的困扰依然较强。在传统不良观念驱使下,有些火葬区火化率波动、反复,骨灰装棺再葬问题突出;土葬改革区乱埋乱葬、滥占耕地现象不少;一些地方重睑厚葬之风抬头,盲目攀比、奢侈浪费现象滋生;甚至有个别领导干部殡葬观念滞后,热衷风水迷信,大操大办,借机炫耀敛财。二是构建新型殡葬习俗文化的任务相当艰巨。在破除旧习过程中一定程度上出现了“礼式短缺”“观念真空”和“文化断层”问题。三是系统性推进改革的机制不够健全。以民政部门“孤军奋战”为主的工作机制,与殡葬改革的复杂系统性不相匹配,改革推进的系统全面性有待提高,社会参与度有待提升。四是法制建设需要加强。殡葬尚无专门的法律规范,执法监管不够到位,致使殡葬违法活动有所抬头。五是殡葬公共服务有待提升。一些地方殡葬公共服务投入不足,服务设施落后,个别地方出现选择性殡葬服务价格虚高现象,农村公益性墓地、骨灰堂等设施建设资金短缺、用地难问题突出。