最开始的公墓选址工作明显是敷衍塞责。1929年8月，北平市卫生和工务等局最先选定二道坛和月坛两处以筹建公墓，但分别因人烟稠密和不合古迹保护规定而作罢，并计划以无百亩以上的官地筹建公墓来上报内政部。实际上，条例并未规定公墓面积必须有百亩以上。

                           天逸静园,上海公墓,浦东公墓,

    在内政部和市政府的催促下，政府部门初步拟定筹建公墓的大体方针并再次选址。卫生、社会和工务三局议定:勘查好合适地点后由市政府划拨，设计好公墓图案后即行建筑，最后再取绵各省会馆义地和私人公墓。工务局初步勘定四郊包括豫王坟、跑马厂在内的九处公墓地点。1929年9月，卫生、工务、社会、土地各局进一步确定北平公墓的四处选址:豫王坟(140余亩)、太子坟跑马厂(100余亩)、黄寺校场(100余亩)、裕链坡(124亩)。四址均位于北平各城门外的近郊地区，满足<公墓条例》中地势高燥、交通便利的要求。地点仍选择百亩以上的面积，尽管有满足容纳量的长远考虑，但公墓筹建的开展却在很大程度上受到掣肘。

    1930年，市政府再次催促卫生等四局呈报公墓选址情况。工务局和卫生局进一步选出最适宜的两地一一豫王坟和黄寺校场。但在收购豫王坟土地时即遇到困难:业主先后三次推诱与财政局人员见面，迟至1931年1月面谈后，以生计为由拒绝出售土地。于是，工务、公安和社会三局继续着手勘定位于北郊区的黄寺校场。经过调查，此地属军政部管辖并有驻军，且空地已被私自售卖，收回存在很大困难。最终，勘定的两处地点皆因征地存在困难而作罢。不过，选址工作并未因此而结束。7月，公安、财政、工务等局“勘定安定门外小关渔西公地二百余亩，呈市府核准”但之后再无下文。

    时隔两年，筹设公墓选址之事仍停滞不前，卫生部门仅停留于更为宏大的规划。1933年12月，卫生处将筹设“四郊公墓”列入“三年卫生施行计划”，指出“此案颇重要，需多量之经费”。在一处公立公墓未建的情况下，四郊均建公墓已然被纳入规划，但卫生部门也清楚所需经费甚多，计划以三年为限完成。