破解难点，强化管理。破解难点，根本在于强化墓地建设管理和价格管理，减轻群众负担问题上要有章可循，有法可依。公墓点必须按照生态园林化规划、建设、管理的要求，合理编制好详规，设计分区分类分档墓体规模、规格、式样等，各墓地经营单位要严格按详规实施建设。墓区当年竣工，绿地覆盖面积50%，墓葬区建成9年后，绿地覆盖面积达80%，达到生态园林化建设的要求。有了详规和统一墓体建筑图纸标准，规划指导建设，管理就有章可循，公墓价格监审控制也就能够奏效。公墓价格的确定还应坚持有利于推进殡葬改革，本着价格限制、成本合理、保本微利的原则。在价格管理问题上，要按照分区分类分档建墓模式，分别实行:政府定价、政府指导价、市场调节。即各墓地确保1/4墓地面积满足低收入群体需求，实行政府定价，保本优惠价，控制在2600元每对确保2/4墓地面积，满足普通群体需求，实行政府指导价，保本微利，最高限价在5600元/对以内，利润控制在10%以内二其它1/4墓地面积，适应不同群体需求，允许建中高档艺术墓体，实行市场调节，利润控制在20%以内。

                              天逸静园,上海公墓,浦东公墓, 

    着眼长远，创新模式。在倡导生态葬法的同时，应创新模式，另辟蹊径。如有条件的行政村或中心村，按照规划建设骨灰堂。骨灰堂按园林化设计，以亭台楼阁、画栋雕梁、吊桥月池、翠柏绿荫、曲经通幽、碑文族记、悼念厅堂等形式，建设成为乡村祭祖悼念活动的场所。建设资金可由村民自愿捐筹，村集体出一点，民营老板回报父老乡亲助一点，财政补一点，并适当收取骨灰存放成本费和维护费，允许经营丧葬用品，经费管理自收自支。建立以老人协会为主的管护机构，此模式国内江苏、上海等地有例可鉴。同时可以选择几个村试点先行，总结经验后再推广。

    加强领导，落实责任。一是健全组织机

构。根据省民政厅与省编委办联合下发的《关于理顺殡葬管理体制加强和规范殡葬监管执法工作的意见》精神，尽快建立完善殡葬监管执法机构。二是明确任务，强化责任落实。要进一步完善殡葬管理实施意见和修改《温岭市公益性公墓价格管理暂行办法》，建立工作协调机制，建立集中整治与经常性监管相结合的长效机制。三是要建立“三张网”监管制度。建立和落实对死亡、火化、骨灰安葬去向进行全程跟踪监管体系，使殡葬管理工作落到实处。