(一)传统丧葬习俗根深蒂固。我市是一个以土家、白、苗为主的少数民族聚居地区，数千年的丧葬风俗和民族习惯，入土为安的观念根深蒂固。市政府在研究《关于加强殡葬管理的通告》时，在确定火葬对象时也考虑了这个因素。“除国家民族政策另有规定外，永定区、武陵源区、慈利县辖区内的党政机关、国有企事业单位工作人员死亡后，一律实行火葬”。这就是强制实行火化的对象。“永定区城区街道办事处、武陵源区城区街道办事处、张家界国家森林公园管理处及武陵源区索溪峪土家族乡所辖社区居委会的居民(村民)死亡后，提倡火葬”。是指今后条件成熟后，这个范围内的居民(村民)死亡后也必须一律实行火葬，但目前是提倡火葬。区别情况分步实施，使殡葬改革的推进速度与群众的接受程度相适应，做到既积极又稳妥地推进。另外，目前对山区村民死亡没有纳入火葬范围。根据省政府文件规定，桑植县也暂不纳入火葬区。但若今后省政府行文规定桑植为火葬区，届时，桑植也将推行火葬。

                           天逸静园,上海公墓,浦东公墓

      (二)封建落后观念仍然流行。据民政部门调查了解，机关干部职工对死后火化或树葬、深埋尚能认可，但有相当数量的市民和农民却难以接受。其中的关键问题，就在于一些群众的守旧封建落后观念还没有完全破除。我市的殡仪馆、公墓区项目建设，在面向市内外招商引资期间，来面谈的开发商达40多家，但最终没有一家落户投资。一个很重要的原因是:他们认为，张家界的市民观念还比较落后，在张家界推行殡葬改革会相当困难。

      (三)既存丧葬现状不容乐观。生老病死是人生的自然规律，虽然忌讳但又不可回避。近些年来，我们市城区周边的戴家湾、子午台、望城坡、一中后山及五子坡一带坟墓遍布，碑林森森。其中建活人墓、打生祭碑的，有干部职工，有普通居民。如果将这些应实行火葬的对象过世后进行火葬，将提倡火葬的对象安葬在城区公墓区，非下大气力不可。同时，我市的干部职工绝大多数来自于农村，有的干部职工退体后选择了告老还乡，没有住在城区;有的干部职工一直在乡镇工作，长期在乡村居住，对他们这些属于火葬的对象要求过世后实行火葬，也是有相当难度的。再者，城市工作会议布置的永定城区可视范围葬坟整治任务，目前虽然出台了整治方案，但尚未真正实施，在实际工作中也可能会遇到来自各方面的阻力。