农村公益性公墓是解决子孙后代死无其所的民生工程，是满足村民长远集中安葬需求的百年工程，一些地方政府仅限于公墓建设的数量，而忽略了建设规模、墓穴数量等服务性指标，不能满足村民丧葬需求，工程建设偏离了服务群众的出发点，浪费了资源。基层政府应转变只求政绩的工作思路，在提升公墓建设服务水平上多作长远打算，多为长远之功。不能仅仅基于全镇行政管理便利和建设数量限制的考虑简单地把几个村庄划作一处公益性公墓的服务覆盖范围，应把村民去公墓祭祀是否方便、道路状况是否优良等因素考虑在内。

                               天逸静园,上海公墓

    D镇应对本镇区域内每个乡村的地理位置，村庄与村庄之间的距离，每个村的人口数量等指标有清晰的把握，尽可能地把距离村民居住区域比较近而道路状况比较好的地点作为公墓建设区域，这样可以解决村民祭奠不方便的难题。合理确定公益性公墓的服务覆盖范围，不能建设仅限于满足当前村民丧葬需求的公益性公墓，也要避免出现公墓服务的“空白地带”，要对未来几年入住所建公墓的村庄死亡人口数量形成准确的预测，并结合占地区域面积、村民风水观等因素的考量，建设规模相对较大、墓穴数量充足的公墓，保证所建公益性公墓的服务年限，充分满足村民的丧葬需求。拓展公墓建设服务手段上力求创新，可以在一处或几处占地面积较大的公墓内部专门留出一块空地，这块空地可用于村民自主选择生态安葬方式，譬如栽植一批树木，村民可以将亲人骨灰埋在树底下;也可以建设一处花坛，村民可以将骨灰倒入花坛下方的地窖，让其自然溶解。采取这种建设方式既可以美化墓区环境，还可以最大化的节省土地资源，引导乡村社会形成生态、简约的安葬新模式。