2012年10月29日民政部《城市公益性公墓建设标准》(征求意见稿)中对城市公益性公墓进行了界定，第一次明确提出了城市公益性公墓相关概念。各省(自治区、直辖市)以省(区、市)政府名义发布的殡葬事业指导性政策文件中都要求各地大力兴建城市型公益性公墓提供便民利民服务，明确提出每个县(市、区)至少要建设一处城市性公益性公墓。国内殡葬业在城市公益性公墓研究的主要方向是公墓建设与土地规划之间的矛盾、公墓与社会效益的关系、公墓内部的规划设计、殡葬文化与公墓景观结合等方面。城市公益性公墓在城市规划中的整体布局、辐射服务区域范围及服务容量等方面针对性成果及理论都较少。

                                  天逸静园,浦东公墓,上海公墓

    城市公益性公墓属于城市公共服务设施，其在城市规划整体布局方面可以参考公共服务设施在城市中的整体布局模型。国内外得到广泛认可的公共服务设施整体布局模型主要可分为(1)P中位(PMedian)模型，P中心(Pcente:)模型，LscP模型(location setcovering problem)，和McLP模型(maximum coveringlocation problem)。上述模型针对城市公益性公墓在辐射服务区域范围及服务容量方面有一定的借鉴意义，但还需要依靠大数据技术研究人口数量、密度、城镇化水平、交通条件、周边人文环境等其他限制性因素的影响。