首先，要强化顶层设计，推动整合配套殡葬改革。《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的实施和第四次全国殡葬工作会议的召开更是给我国的殡葬改革了注入了动力、指明了方向。为了更好的进行殡葬改革，我们应当加强顶层设计，从各个方面统筹规划形成改革“合力”，坚持推进火葬，改革土葬的改革方向，将顶层设计付诸于实践，提高殡葬改革科学性。主要从以下六个方而进行顶层设计:(1)殡葬改革要时刻以社会主义核心价值观为目标和方向;(2)与经济体制改革相配套，在保证殡葬改革资金的同时推进殡葬资源的市场化建设:(3)与社会建设相配套，不断推进殡葬服务的均等化、完善社会保障体系;(4)与生态文明建设相配套，发展节地环保生态葬，树立文明办丧新风尚;(5)与以德治国、依法治国相配套:(6)与从严治党、发挥党员干部先进作用相配套。殡葬改革顶层设计在以上六点的基础上，不断对其内容进行扩充，找到一条适合我国殡葬改革的科学道路。

                          天逸静园,上海公墓,浦东公墓,

    其次，要形成多元参与的综合治理模式。殡葬领域涉及到多个部门，不仅需要政府的参与，也要发挥行业协会和公众力量，实现的多元参与的全面监管模式。我国对殡葬事业的监管属于“政监合一”的复合体制，《殡葬管理条例》规定“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作，县级以上的地方人民政府负责本行政区域内的殡葬工作”。2004年，殡葬服务业部分环节向市场放开，但是多数地方出现了政企不分、角色错位等问题。民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》提出:“切实转变政府职能，坚持管理与经营分开、监督与经办分离，实现殡葬服务经营的公平、诚信，殡葬管理监督的公开、公正”。同时《意见》提出了“政府主导、市场参与”的基本思路。(1)政府需正确厘清和市场的关系，切实转变政府职能、解决“错位”、“缺位”等问题，实现管理和经营分离，将工作重点转移到为群众提供基础殡葬服务和保障人民根本利益上来。打破行政垄断和市场壁垒，适当鼓励社会资本参与殡葬改革，创新投融资方式、探索特许经营、公建民营等方式。(2)积极推进殡葬事业单位改革。我国的殡葬事业单位分为殡葬管理事业单位(如:殡葬管理处)和殡葬服务事业单位(如:殡仪馆)，针对两部门“一套人马”现象，应将管理和服务职能分离，将市场化和公共服务项目分离。

    行业协会等社会组织相对于政府来说更加贴近基层，是殡葬改革中的重要力量。近年来殡葬市场不断发展，政府与社会的合理分化成为当今社会发展的显著趋势。行业协会的出现对于弥补政府监管不力、寻租、错位等问题有着很大优势。行业协会通过制定行规行约、规范市场秩序、解决内部纠纷、发挥行业自律等职能，弥补政府监管和市场发展补充分的缺陷。如今，我国的殡葬公共服务组着自治组织处于起步阶段，应该积极引导社会力量，发挥团体作用，使行业协会能够积极参与到殡葬改革的监管中来。

    社会公众参与殡葬改革是各国殡葬立法的趋势之一。近年来，媒体与公民个体对殡葬市场问题的揭露与关注，对殡葬市场的健康发展做出了一定贡献。在政府、市场和行业协会监管的基础上，我们要不断提高社会公众的知情权、决策权，充分听取公民意见，疏通参与渠道，完善殡葬行业信息公开制度。同时发挥新闻媒介的监督，设立公民热线，使人民大众真正参与到殡葬改革的事业中来。