随着农村的人口规模持续增长，殡葬服务需求日益增加，需要建设更多的殡葬设施，以满足公众的需求并提高服务质量。根据我国《殡葬管理条例》的规定，农村地区在发展过程中，应注重加强对传统殡仪馆、火葬场、骨灰堂和公墓的新建和改造。但是事与愿违，D县农村的殡葬设施建设和运营管理一直没有一个较大的前进发展。

                             天逸静园,上海公墓,浦东公墓,

    D县为了响应国家殡葬改革的号召，在农村地区建立了5座公益性公墓，分别分布在良梨镇、关帝庙镇、李庄镇、朱楼镇和程庄镇，但是实际情况来看，基本没有投入现实使用。这5座公墓建设的标准不一，仅仅有个一个雏形，内部设施十分简陋。根据笔者实地考察来看，只有良梨镇的公墓建设属于较为规范的水平，其余的公墓在基本的设施建设和服务水平上均达不到国家的统一要求。5处公益性公墓的实际使用率很低，一来从实际情况的角度出发，D县农村公益性公墓建设不到位，导致逝者家属不能把逝者埋葬在公墓里;二来从村民心里角度出发，大多数人还是愿意把逝者埋葬在自己家的田地里，这就又导致很少有逝者家属把逝者安葬在公墓里。

    根据笔者走访调查得知，公墓的实际使用率很低，公墓严重缺乏规范的统一的管理。比如李庄镇公墓，从其修建一来，有所少量使用，但是由于长期经费不到位，缺乏修缮，整个公墓内部杂草很多，墙壁有所毁坏，路面也由于长期遭受风吹日晒而硬化，噬需整修。因为公墓使用量很低，所以公墓管理在村里日常事务中处于“冷落”地位。而且一些公墓的管理人员缺乏专业知识和管理经验，导致管理混乱，缺乏专业的服务人员和完善的服务设施，无法满足墓主和家属的需求。比如，墓地清洁不及时，墓碑维护不到位，缺乏墓前祭奠设施等。

    “当初全县兴起殡葬改革热潮，那时候很多部门都参与了，也建了几个公益性公墓，但是现在并没有投入使用。这些公墓建设和运营需要地方财政支持，但近年来我们县城一直在搞创新人才和企业引进，又在兴修水利和马路，财政支出太多了，就没有多余的资金支持公墓修建和维护了。而且你说，现在村里各家各户都有自己的老地，为啥要在去花那个钱去把自家老人的坟地放在这么远的地方，不被人戳脊梁骨才怪。咱村也就那个很多年不回家的小武，寥寥几个人，把坟地迁到了公墓，但公墓在专人打扫呀各个方面做的又比较差，小武他们想迁到公墓就是看中了当时宣传了有专人打扫，但是事实情况呢，唉。其实如果把公墓搞得好，那是一件好事，以后殡仪馆啥的能配套进行起来，咱村办丧礼都有地方统一办了，现在就只有在自己家门口办。”